一、经济运行的主要特点
（一）旅游市场整体向好，相关指标全面飘红。1-5月，全市景区游客总接待2517.3万人次，同比增长14.5%；接待过夜游客1734.6万人天，增长13.5%；接待入境游客141.4万人次，增长44.8%；实现旅游总收入227.2亿元，增长17.4%。其中门票收入13.3亿元，增长10.4%；外汇收入3亿元，增长32.2%。
（二）规模工业增速回升，横向差距仍然较大。1-5月，全市212家规模工业企业实现增加值同比增长5%，较一季度提高1个百分点，出现了阶段性回升。一是工业增值税实现较大幅度增长。1-5月全市实现工业增值税8652万元，同比增长19.5%。二是工业用电量增速有明显收窄。1-5月全市工业用电量下降1.51%，较一季度收窄17.1个百分点，出现了连续2个月的回升。三是横向差距仍然较大。从全省看，较排名全省前3的益阳、长沙和娄底分别相差3.1、3和2.8个百分点；从大湘西片区看，分别低于怀化、邵阳和娄底1.9、2.5和2.8个百分点，仅高于自治州2.1个百分点。
（三）投资增速大幅回升，全省排位出现逆转。1-5月，全市固定资产投资总量同比增长15.5%，分别较去年同期和今年一季度提高0.7和3.7个百分点，预计在全省排位由4月份的第12位跃升到第1位，主要原因是“房地产投资”和“5000万以下项目投资”两大领域共同支撑。一是从项目投资规模看，5000万以上项目投资明显出现放缓。由1-4月的6.5%回落至1-5月的3.3%，主要受政府主导的投资项目压缩关联较大，预计在后期仍将形成压力。相反5000万以下项目投资迎头赶上，1-5月全市5000万以下项目投资增长27.6%，在一定程度对冲了5000万以上项目投资额的放缓。二是从投资结构看，房地产投资强势助力。1-5月，全市项目投资增长8.8%，拉动投资总量增长8个百分点，完成房地产开发投资16.7亿元，同比增长42%，拉动投资总量增长8.5个百分点。三是从区县情况看，永定区和慈利县贡献较大，投资总量分别增长27.3%和21.7%，桑植县增长11.2%，武陵源增长2.1%。
（四）消费市场稳健向好，对外贸易形势大好。1-5月，预计全市完成社会消费品零售总额83.2亿元，增长11%，比一季度提高0.2个百分点，总体呈现“低位开局，稳步上扬”的态势。一是与全省差距逐步缩小。2月份以来，全市增速由10.6%逐步提高至11%，从低于全省平均水平0.4个百分点缩小到0.1个百分点。二是主要行业出现明显升温。1-5月，烟酒类、汽车类、文化体育类、石油及制品类零售额分别增长64.5%、10.2%、60.9%、12.1%。三是外贸形势喜人。5月底，全市预计实现外贸进出口总额4500万美元，同比增长60%。预计利用内资和外资分别为27亿元和3451万美元，分别增长19.1%和605.7%。
（五）财政收入增速较快，信贷投放保持积极。1-5月，全市实现一般公共预算收入26.2亿元，同比增长31.1%。其中，地方财政收入14.4亿元，同比增长23.9%；一般公共预算支出56.1亿元，同比增8.9%。截至5月末，全市金融机构各项存款余额846.5亿元，较年初增加50.7亿元，同比增长12.5%，增速居全省首位，各项贷款余额618.2亿元，较年初增加60.6亿元，同比增长25.8%，增速居全省第2位。
（六）服务业增长较快，横向对比仍有差距。1-4月（现行统计制度服务业采用错月报送），全市79家规上服务业企业实现营业收入15.2亿元，同比增长2.5%，其中58家其他营利性服务业企业（纳入GDP核算指标）实现营业收入5.4亿元，增长14.7%。一是从自身发展对比看，纳入核算的其他营利性服务业营收增速较1-2月和一季度分别回落6.5和0.8个百分点，呈连续2个月回落态势。二是与全省平均水平比较，1-4月全市其他营利性服务业营收增速低于全省（23.1%）水平8.4个百分点。三是与大湘西5市州对比看，其他营利性服务业营收增速排第4位，仅高于自治州。
二、存在的主要问题和困难
（一）4项经济指标增速出现不同幅度放缓。当前，全市经济运行总体上保持平稳向好，拉动经济增长的投资、消费和出口“三驾马车”仍然表现积极，财政收入和信贷投放的增长在全省来看表现抢眼，旅游市场仍然保持两位数的增长趋势，这些叠加要素都为全市经济平稳增长提供了明显支撑。但我们仍然不能忽视存在的结构性问题，当前有4项监测指标的增速出现不同程度回落或放缓，景点接待旅游人次、过夜游客、规模工业、其他营利性服务业营收增速同比分别回落8.4、10、0.1、10.4个百分点。
（二）工业市场虽稳步向好但仍不具比较优势。一是工业用电量增速仍为负增长。1-5月，全市工业用电量同比下降1.54%，降幅虽较一季度（-18.6%）收窄了17.1个百分点，但站在全省来看，仅张家界和湘西自治州为全省负增长的2个市州，且全省有益阳、长沙、衡阳、邵阳、怀化等8个市州均保持两位数以上的增长。二是目前仍没有新入规工业企业。今年全市计划新入规工业企业23家，但截至5月底，仍没有一家新入规。
（三）投资增速出现阶段性回升但仍需持续加强调度。今年以来，全市固定资产投资总量增速2月份增长12.6%，在3月和4月份出现了连续2个月回调，5月份虽出现了大幅度攀升，但房地产投资和5000万以下项目投资在下半年能否持续跟进还有待观察，且以政府主导的5000万以上大项目投资出现了明显放缓，这些因素导致完成全年408亿元的目标带来不确定性，要完成全年任务需要在后续阶段加强调度，确保更多实物量投资落地。
（四）纳入核算的“其它营利性服务业营收”指标增速呈下滑趋势。“其他营利性服务业营收”指标是反映和衡量我市第三产业发展的重大指标之一，其增速快慢直接关系到GDP增长。1-4月，全市其他营利性服务业营收增长14.7%，较1-2月和一季度分别回落6.5和0.8个百分点，呈连续2个月回落态势，且在大湘西地区仅高于自治州，下半年，相关主管部门需对旅行社和文化演艺类企业重点关注，防止后续进一步下滑。
三、对搞好下一步工作建议
在经济新常态时期，2018年全市经济社会发展确定了9%的增长目标，这个增速显然不低，难度不小。全市各级各部门要围绕年初确立的各项指标任务，压实区县和部门责任，切实采取有效管用举措，形成稳增长的强大合力，确保各项经济指标“双过半”。
(一)全力推进项目建设一是抓好在建项目的施工调度，确保项目按计划实施。二是搞好招商引资，推动大项目、好项目及时落地。三是加快计划开工项目的各项准备工作，力争尽快开工。
(二)全力促进旅游升温抓住当前施工的黄金时期，搞好旅游设施检修和基础设施建设，提高旅游市场承载能力。一是加强新型旅游产品建设。在巩固观光旅游的同时，加快建设游客参与度高、有地域特色的休闲、度假、娱乐类旅游产品，增加游客停留时间，促进消费。二是继续创新营销，提高张家界的曝光度和美誉度。三是提高旅游服务管理水平，从严整治扰乱旅游市场秩序的行为，维护张家界良好旅游形象。
(三)全力抓好工业生产深入推进“双联双解”，主动帮助企业扭亏脱困；抓好结构调整和技术管理创新，促进企业提质升级，做大做强；抓好工业园区建设，形成资金、项目、人才洼地，提高入园吸引力；要特别重视工业企业的新开新投，加快形成效益和税收。
(四)全力推进企业入规从长期看，做多做大“四上”企业的数量和规模是经济增长的根本支撑，必须整合部门力量，实现部门作为。一是搞好入库申报。工业、建筑业、批零住餐、服务业这4个行业主管部门要充分结合自身职能，积极将潜力企业申报入库，同时对“大个体”要注重年度申报，加强对后续数据报送工作的重视。二是采取有效举措。针对“个转企和小升规”实践中的诸多问题要多措并举，采取教育、激励、检查和执法等多种手段，必要时探索由税务、工商和消防多部门参加的联合惩戒，形成抓企业入规的工作合力。
