张家界市环境保护局
关于市政协七届二次会议第10号提案的
协 办 意 见
市公安局：
夏罗生等委员《关于降低城市噪声，改善生态环境，提升市民生活质量的提案》（第10号）收悉。根据要求，由我局协助办理此提案。经研究，现提出涉及环保工作的答复意见如下：
根据统计，我市每年环境投诉案件中，噪声污染投诉占到总投诉量的60%以上，主要集中在以下几个方面：一是夜间高噪声作业的建筑施工噪声污染；二是经营性娱乐场所KTV、酒吧噪声污染；三是因规划布局不合理，商住混合区机械加工、装卸货物以及临街门面建材加工等产生噪声污染；四是高音喇叭揽客、广场舞高音喇叭、燃放鞭炮等社会生活噪声污染。针对这些问题，为减少噪声污染，市人民政府先后在2007年、2011年出台了噪声管理及专项整治的文件，对各部门的职责进行了明确，对企业行为进行规范，市环保局近年来每年都在噪声污染敏感期（高、学考、旅游旺季）进行专项整治，取得一定的效果，但与群众的要求还有距离，下一步我们将在以下方面加强工作：
一、加强“12369”环保热线的值守，及时处理群众投诉
一是加强12369值班，保证24小时有人接听电话，尤其是夜间和公休日、节假日，要确保热线接听人员在岗值班。二是保证24小时有人处理，对群众举报环境违法行为发现一起，查处一起。对不属环保部门管辖范围的举报，及时转交相关部门处理。
二、加大联合执法力度，建立打击噪声违法行为的长效机制
为加大环境违法行为的打击力度，2007年市人民政府出台了《关于加强永定城区建筑、工业、生活等噪声管理的通告》，对涉及噪声的行业排放噪声的行为进行了规范。2011年9月，市人民政府办公室出台了《张家界市城区环境噪声综合整治方案》，对涉及噪声管理的职能部门进行了责任分工，明确了各自职责，避免出现部门相互推诿情况。2014年3月，我局联合16个部门下发了《关于建立环境保护联动工作机制的意见》，对各部门建立联动机制打击环境违法行为提供了指导。
三、继续开展环境噪声专项整治行动
每年的旅游旺季和高考、学考期间，市区两级都将开展环境噪声专项整治行动。今年从5月25日开始至6月13日，区县两级环境监察人员每晚分两组（每组5人）对城区所有建筑工地、酒吧进行巡查。同时在考场周围和城区所有建筑工地、酒吧、KTV张帖和发放《关于加强高、学考期间环境噪声整治工作的通知》。6月6至8日，高考期间实行24小时巡查制度，为广大考生创造一个良好的考试环境。
四、关于对因规划布局不合理，商住混合区机械加工、装卸货物以及临街门面建材加工等产生的噪声、灰尘的处理
一是群众投诉有扰民行为的，发现一起查处一起；二是积极配合城管、工商等部门开展联合执法，并加强与工商、税务等部门协调和沟通，对未办理环境影响评价的经营单位一律不予发放营业执照和税务登记证；三是建议政府协调住建、国土、规划、商务等部门，在城乡结合部选择合适位置建设集中加工场所，将这些因规划布局不合理的加工企业全部迁移至集中加工场所，彻底解决夏罗生等委员反映的这类问题。
以上意见，请你们在正式答复委员时参考。
联系电话：8296815
负 责 人：樊孝清
经 办 人：杨家军
张家界市环境保护局
2018年7月18日
